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在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，我国将始终面对人口持续老龄化以及由此导致的养老难题的困扰。根据国家统计局发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年，我国60岁及以上老年人有2.67亿人，占总人口的比重为18.9%；65岁及以上老年人有2.01亿人，占总人口的比重达14.2%。按照联合国标准，65岁及以上人口的占比超过14%的社会为“老龄社会”，这标志着中国已经正式进入“老龄社会”。根据国务院发展研究中心课题组2022年发布的预测，到2035年和2050年，中国65岁及以上老年人口规模将分别达到3.46亿人和4.49亿人，老龄化率将分别达到20.5%和37.3%，据此，中国社会将相继进入“超老龄社会”和“深度老龄社会”。我国人口老龄化呈现出规模大、速度快等特征已是不争的事实，持续的人口老龄化将使我国养老问题日益严重。

相对于城市，中国农村人口老龄化局势更加严峻，养老问题更加突出。根据第七次全国人口普查数据和国家卫健委发布的《2020年度国家老龄事业发展公报》，我国老龄化水平城乡差异明显，乡村的老龄化水平明显高于城镇。2020年乡村60岁及以上、65岁及以上老年人口占乡村总人口的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇60岁及以上、65岁及以上老年人口占城镇总人口的比重分别高出7.99个百分点、6.61个百分点，比全国平均水平分别高出5.11个百分点、4.22个百分点。农村人口老龄化严重的主要原因是农村年轻人口大量流入城市，他们或由于务工居住在城市，或通过打拼成为城市居民。根据第七次全国人口普查数据，2020年，全国人口中居住在城镇的人口为90199万人，占63.89%（2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%）；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。2000年第五次全国人口普查数据显示，居住在城镇的人口为45594万人，占总人口的36.09%；居住在乡村的人口为80739万人，占总人口的63.91%。与2000年相比，2020年城镇人口增加44605万人，乡村人口减少29760万人，乡村人口占比大幅度下降27.80个百分点。由于老年人流动的限制性较强，人口流出的农村地区的老龄化更加严重，这使本来就薄弱的农村社会保障体系雪上加霜。年轻人长期在外务工，削弱了农村传统的家庭养老功能。农村老龄化水平持续提高，社会养老服务需求不断增长，但供给不足，基础十分薄弱，有效的服务模式仍在艰难探索中。养老保险制度建立时间不长，保障能力十分有限。因此，农村养老问题应该引起包括学界在内的各界人士的更多关注，解决农村养老问题是解决中国养老问题的重点和核心，也是解决中国养老问题的突破口。

研究解决农村养老问题必须考虑一个重要的行动背景，那就是乡村振兴战略。建立健全农村养老保障制度和养老服务体系需要在乡村振兴战略的总目标中来系统思考。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策部署。这是一个管全面、管长远的重大决策行动。解决农村养老问题理所当然是包括在其中的重要内容，同时也是推动乡村振兴的重要保障。农村养老问题是乡村建设发展的短板和难点，实施乡村振兴战略必将给农村养老问题的解决带来机遇和内生动力，必将将我国农村养老推向新的发展阶段，脱离乡村振兴战略背景去研究探讨农村养老问题的解决是不科学、不全面的。以乡村振兴为背景，研究农村养老保障及其与乡村振兴的协同发展，是本书选题和展开研究的着眼点。具体说来，选择这一研究主题是基于以下三点考虑。

首先，解决好农村养老问题，是推动实施乡村振兴战略的重要一环和应有之义。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要“加强农村社会保障体系建设”，“完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制”，“构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式”。这就意味着，在实施乡村振兴战略过程中，要不断完善农村居民的基本养老制度、提升养老保障水平，建立健全多层次、多元化的农村养老服务体系，推动农村养老事业的发展。在发展中解决农村养老问题，是乡村振兴的一项重要内容。在乡村振兴战略之下，推进农村养老保障制度和养老服务体系建设已经成为新时代的必然要求，也是实现农村高质量发展的必然之选。

其次，农村养老保障制度和养老服务体系建设与乡村振兴战略目标必须协调一致。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了这样的目标，即“到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”，“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”。相应地，随着乡村振兴战略的推进，到2035年，我国农村也将构建起多层次养老保险制度体系，中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务。到2050年，高质量的农村养老保障体系必将全面建成。

最后，乡村振兴战略提出“产业兴旺”“生态宜居”“乡风文明”“治理有效”“生活富裕”五个方面的乡村振兴总要求，这为农村养老事业发展提供了强大的内生动力。“产业兴旺”将为农村康养产业和养老服务业提供新活力。“生态宜居”将使农村人居环境大大改善，为农村养老自然环境布局打开新的境界。“乡风文明”将为丰富农村老年人精神文化生活和营造孝老爱老敬老社会氛围开启新篇章。“治理有效”将为夯实养老服务发展基础并促进其可持续发展提供新动能。“生活富裕”意味着老年人在农村养老的经济支持水平和生活水平将得到极大提高。

本书从乡村振兴的大背景出发，在全面审视我国农村养老现状的基础上，研究探讨了农村养老保险制度发展和保障水平提升、农村养老服务人才队伍建设、农村孝老乡风树立、农村养老社会支持体系的构建、农村多种养老模式的共生发展等问题。全书共有七章。

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