<section style="font-size: 16px;" data-mpa-powered-by="yiban.io"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;" powered-by="xiumi.us"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img class="rich_pages wxw-img" data-ratio="1.1666667" src="https://mml.ssap.com.cn/uploadpic/20220411/1d22d7c567f5425e0686ee60c22afbf8.jpg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"/></section></section><section style="font-size: 13px;color: rgb(131, 131, 131);" powered-by="xiumi.us"><p style="white-space: normal;">下文为《光宣困境中的驻防旗人族群——观察辛亥革命的另一视角》，潘洪钢著，节选自《近代史学刊（第26辑）》</p></section><section powered-by="xiumi.us"><p><br/></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section style="text-align: center; justify-content: center; margin: 10px 0%;"><section style="display: inline-block; width: auto; vertical-align: top; line-height: 0; min-width: 10%; height: auto;"><section style="height: auto; transform: scale(0.6); transform-origin: center center 0px; margin: -24px -22px; max-width: unset !important;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: flex; flex-flow: row nowrap; justify-content: center; margin-top: 21px; margin-right: 0%; margin-left: 0%;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: auto;min-width: 10%;flex: 0 0 auto;height: auto;"><section style="text-align: right;margin-right: 0%;margin-left: 0%;justify-content: flex-end;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 11px;height: 2px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-style: solid;border-width: 1px 0px 0px;border-color: rgb(0, 25, 120) rgb(62, 62, 62) rgb(62, 62, 62);"><section><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: auto;flex: 0 0 0%;height: auto;align-self: flex-start;line-height: 0;"><section style="text-align: left;justify-content: flex-start;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 16px;height: 6px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-style: solid;border-width: 1px 1px 1px 0px;border-radius: 0px 62px 62px 0px;border-color: rgb(0, 25, 120) rgb(0, 25, 120) rgb(0, 25, 120) rgb(62, 62, 62);"><section><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="text-align: left;justify-content: flex-start;transform: translate3d(-7px, 0px, 0px);margin-top: -1px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 7px;height: 6px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-style: solid;border-width: 1px 0px 1px 1px;border-radius: 30px 0px 0px 30px;border-color: rgb(0, 25, 120) rgb(62, 62, 62) rgb(0, 25, 120) rgb(0, 25, 120);"><section><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="text-align: left;justify-content: flex-start;margin-top: -1px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 43px;height: 7px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-style: solid;border-width: 1px 1px 1px 0px;border-radius: 0px 62px 62px 0px;border-color: rgb(0, 25, 120) rgb(0, 25, 120) rgb(0, 25, 120) rgb(62, 62, 62);"><section><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="text-align: left;justify-content: flex-start;transform: translate3d(-20px, 0px, 0px);margin-top: -1px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block;width: 20px;height: 8px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-style: solid;border-width: 1px 0px 1px 1px;border-radius: 30px 0px 0px 30px;border-color: rgb(0, 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1em;">光宣之际，清王朝陷入内外交困、整个统治体系臂指失灵、上下离心离德的空前困局之中。为挽救和延续清朝的统治，当局采取了一系列的措施，如练兵兴学、改良新政、预备立宪等，其中也包括对八旗驻防问题的关注。八旗驻防是清王朝的统治基石，自清初以降，凡关津要隘，皆设八旗驻防。从清初直到太平天国时期，它一直是王朝统治的压舱石，担负着稳定国家与社会的重任。太平天国运动使各地八旗驻防遭受前所未有的重创，驻防族群已深陷困境。康熙以后即已初步显现，而后随着王朝历史变迁而不断加深的旗人生计问题，在驻防旗人族群中尤为深刻，到此时已形成严重的生存危机。另一方面，在“排满革命”的声浪中，驻防旗人也是革命党人极力口诛笔伐的对象。革命党人将八旗驻防视为民族不平等的标志，痛斥批判，在社会上造成很大的影响，八旗驻防族群被迫站到了历史的风口。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">光绪末年，裁撤八旗驻防的谕令颁布，更使这一族群在某种意义上成为朝廷的弃儿。光绪三十三年（1907），清廷颁布了裁撤八旗驻防的谕令，这是太平天国以来朝野上下一系列论争的最终结果，也是社会舆论作用于社会政治的事例，它撼动了清朝统治的基础，也突破了清朝最高统治者的一道心理防线，是晚清历史变革的重要关节点。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">这种状态从另一方面为辛亥时期革命党人“传檄而定”天下创造了条件。本文着力于梳理光宣时期八旗驻防族群的困境，提供从“被革命”一方观察辛亥革命的视角。<br/></p></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="white-space: normal;"><br/></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;" powered-by="xiumi.us"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img class="rich_pages wxw-img" data-ratio="0.5769231" src="https://mml.ssap.com.cn/uploadpic/20220411/0034ece55546265caae28c57b588190e.png" data-type="png" data-w="936" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"/></section></section><section style="text-align: center;font-size: 13px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="xiumi.us"><p>颐和园及附近八旗军营布局图</p></section><section style="margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="xiumi.us"><section style="font-size: 15px;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.8;padding-right: 1px;padding-left: 1px;"><p style="margin-bottom: 10px;white-space: normal;"><br/></p><p style="text-align: center;margin-bottom: 10px;white-space: normal;"><strong>一 八旗驻防裁撤令的最终出台</strong></p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">清廷裁撤八旗驻防的谕令，颁布于光绪三十三年。它既是清廷内外交困的国运使然，也是社会各界激烈争论的结果。具体而言之，有三个方面，一是太平天国以后清廷编练旗营新军的努力失败，二是社会各界——从封疆大吏到社会舆论关于八旗驻防问题争论的结果，三是革命党人对八旗驻防有针对性的攻击。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">太平天国运动，对各地八旗驻防造成了前所未有的重创。此后，清廷为八旗驻防体系的修复、重建和发展，采取了一系列措施，如旗营重建、练兵兴学等。其中最重要的举措，便是编练新式军队，以至于凡是与军事相关的近代化措施，都把驻防旗营列入其中。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">旗营编练新式军队大体可分为三个时期。一是太平天国及洋务运动时期，从京旗到驻防全面卷入了改造，对八旗驻防来讲，主要是局部地抽调兵丁，编练名目不同的各种营队，主要内容是使用或部分使用新式武器。二是光绪中期，以变法维新为契机，全国性练兵再次兴起。但这次练兵被庚子事变打破，尤其是京旗与东北旗营练兵，表面上轰轰烈烈，一经实战即暴露出不堪一击的情况。三是庚子以后的新政时期，针对此前练兵出现的问题，全面编练新式军队。但在“排满革命”的浪潮中，练兵虽取得部分成效，却也为清廷培养了掘墓人，兵未练成而清廷已大厦倾圮。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">从练兵的效果来看，它为清朝留下了若干近代化新式营队，部分使用了较为先进的近代武器。一些地方的八旗驻防甚至也具备了相当的战斗力，如光绪末年，川藏边区发生土司争斗，川督赵尔丰“因就成都驻防旗兵中选练西军三营自随”。到辛亥时期，一些地方的八旗驻防能够武力自保甚至挫败革命党人的武装，如宁夏、山东青州驻防等，均与其新式武器和近代化训练相关。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">晚清旗营练兵的失败主要源于两个方面的问题。一是经费奇缺，许多事情难以落实。如东北八旗练兵最受朝廷重视，但一提到经费，就常常出现推诿拖延、不了了之的情况。东北如此，其他各地旗营练兵，经费左支右绌的情况亦十分严重。“遵旨挑练旗兵，就地筹款不易，未便仓猝从事。”练兵一事，知易行难，没办法筹措经费仍是枉然。二是从中央到各地驻防当局，编练新式军队的概念并不清晰，在上有“洋操固有可采，中法亦岂容尽废”的思路，一语道破了清末练兵的守旧内核；在下则是“枪炮固不可少，而刀矛尤不可缺”，认定旧式抬枪和刀矛仍是战场利器。从上到下，积习难改，导致练兵流于形式。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">另一方面，太平天国到光宣之际，朝野上下对于八旗驻防问题曾发生一场持久、深入的论争。较早的讨论可以追溯到洋务运动和戊戌变法时期，到清末新政时，平满汉畛域之议起，不仅是革命党人，即使是清王朝的封疆大吏们也提出了一系列改革八旗驻防制度的主张。起初这种主张或许是温和的，随着形势的变化，裁撤驻防的主张逐渐浮出水面，呼声日渐强烈。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">两广总督陶模连上数折，如“条陈变法折”“复奏培养人材”“奏图存四策”等，就满汉关系、八旗及驻防问题提出看法，建议改革满汉复职制度，驻防旗归于土著等：“拟请将京营八旗暨各省驻防，挑选精壮，使习东西洋兵法者统带教习之，俾成劲旅。内则巩卫京师，外则分防边要，均不使久驻一处。别选其少年勤敏者，使入各种学堂，分习士农工商各业，以为谋生之路。其余酌量分年裁汰，使得从容他谋，不致以骤裁失业，有负朝廷轸恤之意。”“宜将各省驻防旗兵，酌抽数成，出屯要道，归督抚兼辖，绳以汉人军法，于护饷缉捕等事分任办理，以资练习，旗兵无忽招忽散入会传教诸弊，果能悉成劲旅，则绿营可减，饷项亦可稍节。”这种举措当然是比较缓和的，一部分驻防旗人留在军队体系中，编练成新式军人，一部分人则通过学习各种技能，自谋生计，分年逐步裁汰。同一时期，护理陕西巡抚端方在《筹议变通政治折》中陈述了旗人生计困难的状况，提出解决之法，“则莫如移屯”。移旗民屯田是乾隆以来常常提到的老办法，而端方希望乘战后空地较多之机大兴移屯，使“民旗杂居，耕作与共，婚嫁相联，可融满汉畛域之见，尤利之利也”。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">湖广总督张之洞会同两江总督刘坤一上著名的“变法三折”，拟定十二条中国旧制中亟应改变或变通的问题，其中关于“筹八旗生计”一条，指出了京旗及各省驻防旗人的生存困境并提出了一系列解决办法。概括起来说，就是对所有旗人，尤其是驻防旗人，放松约束，准其自谋生路，自愿外出落籍谋生，就地参加科举考试，与普通民人一体管理，不必再发钱粮。其节省出来的经费，专门用作广设八旗学堂，“士、农、工、商、兵五门，随所愿习”，培训旗人学习谋生之法，除学习武备者外仍需认真挑选，学成留充禁旅外，其他各科学生，学成之前照旧发饷，“五年以后，省饷日巨，学堂日增。十年以后，充兵者可以御侮，则不患弱。改业者各有所长，则不患贫矣”。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">至光绪三十一年（1905）前后，中国的社会矛盾日益尖锐，清朝统治集团中关于八旗驻防问题的议论也日渐增多。山东巡抚周馥以青州、德州两地驻防八旗为例，提出解决旗人问题的办法：“省城高等师范学堂、青州中小学堂、蚕桑学堂皆选旗人肄业，将来学业及格，不限人数，照章概予出身。又查现在讲习农桑，扩充工艺，拟将官山荒地应招垦者，就近酌拨旗人认垦，其离驻防窎远之地亦准地方官酌量拨给。如系流寓旗人，凡有志读书务农者，俱酌照此推行并准随在贸易，绝不稍分畛域。如有事犯由所在地方官审理，毋庸会同旗员讯断，其应得罪名仍照旗人本例办理。庶几生计渐充，形迹俱化，彼此联姻，自不待劝而成。”周馥认为此种办法可以向全国各驻防地推广。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">清廷宣布预备立宪以后，革命运动高涨，不少朝臣意识到满汉关系及驻防八旗问题已成为革命党人动员人民起来推翻清王朝的宣传口号，深以为忧。光绪三十二年（1906）受命出洋考察政治的端方，特上《请平满汉畛域密折》，其中一项重要内容就是撤除各省驻防八旗。端方指出，驻防之设，当革命党兴起之时，有三不利，一是国家“则岁糜巨帑，以养有名无实之冗员”；二是旗人“既注名于兵籍，而农工商诸业皆在所禁，不能独立以谋生计”；三是“授逆党以口实，而益挑唆煽动之资”。其解决之法，唯有“速下明诏，将各省驻防永远裁撤。其现任将军都统等员，依前此裁缺之盛京侍郎等例，遇有品级相当缺出，尽先调补。其各旗丁之挂名兵籍者，悉令仍居原驻地方，编入民籍，依前此裁撤绿营成例，特加优待。绿营之受裁，不过补给口粮数月。驻防则自裁撤之日起，仍给十年口粮，为之安顿生计，一切善后事宜，责成该管督抚，妥为筹办。如此则彼此相安，而天下之视听亦一新矣”。其主张虽与周馥、张之洞等人基本一致，但他在这里已是公然明确提出裁撤八旗驻防的主张。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">一些没有资格直接上奏的知识分子和士绅也纷纷请大员代奏，陈述时见。如安徽士子李鸿才请两江总督代奏《条陈化除满汉畛域办法八条折》，其中一条即“驻防与征兵办法宜归于一律”。“所有向日马甲、步甲诸名，一律裁撤，或发给恩饷一次，听其随意居住，自谋生理，久之自有营生之计，无须年费巨款矣。”</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">新政时期，立宪派也发出了自己的声音，但他们对驻防问题涉及较少，所提主张也缺乏新意。1902年，康有为发表《辨革命书》一文，提及驻防问题，如论八旗与驻防縻饷坐食，不事生计，“皇上复辟，必妥筹良法安置而改之”。在庚子以后的形势下，清廷人心大失，改良的呼声亦渐至式微。康、梁等人关于中国民族关系及满汉关系的论述，今天看来，仍有重要的理论意义。但在当时的形势之下，他们的呼声逐渐淹没于革命的声浪之中。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">社会舆论方面，也有裁撤驻防旗兵的声音出现。1901年8月《申报》刊登未署名文章《裁撤驻防旗兵议》，写道：“论昔日情形，各省八旗驻防兵固不可少，而论目今时势，各省驻防兵似可尽裁。”“中国兵制久已废弛，旗营积习尤深，难期振作，既不能以之御外侮，仅仅困守，亦未足为功，不如悉数裁之，移口粮以练新募之众，安汉民以消反侧之萌，否则国家之大患将不启于中外之参商而兆于旗汉之龃龉矣，可不惧哉，可不危哉？”至于裁撤之后驻防旗人的出路，作者提出：“不妨将所撤驻防旗兵，尽数散列边屯，使自食其耕猎之利而无烦仰给于官。久远之图，无有善于是者。”从文章对清廷的歌功颂德来看，作者并非革命党人，其请求裁撤驻防旗的理由不同以往，说旗兵不仅不能用，反而为盗为匪，使未来中国大患不来自中外矛盾而来自旗汉摩擦。至于裁撤后旗人的去向问题，“尽列于边屯”，反映的应当是一种社会舆论。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">此外，“排满革命”声浪中，八旗驻防首当其冲，革命党人对八旗驻防进行了有针对性的舆论攻击。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">新政谕令甫一公布，《国民报》即发表《亡国篇》一文，首先提到的就是八旗驻防：“彼鞑靼之入我中国也，其始既以横加杀戮，惨毒不忍闻，其继也，遍我中国，名之曰驻防。夫驻防云者，则岂不以防我汉族哉！不使之自谋其生而坐食我膏腴。”对满汉民族关系的审视、对民族压迫的批判，从八旗驻防开始。其后，“排满革命”风潮迭起，光绪二十九年（1903）出版的邹容所著《革命军》一书风靡一时，影响至巨，其中亦将八旗驻防视为民族压迫的标志：“又令八旗子弟驻防各省，另为内城以处之，若江宁、若成都、若西安、若福州、若杭州、若镇江等处，虽历年二百有奇，而满自满汉自汉，不相错杂，盖显然有贱族不得等伦于贵族之心。且拭绎驻防二字之义，犹有大可惊骇者。得毋时时恐汉人之叛我，而羁束之如盗贼乎？不然，何为而防？又何为而驻也？又何为驻而防之也？”革命宣传先从“排满”入手，而“排满”首要谈八旗驻防问题，直省驻防八旗成为民族压迫的一个标志。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">自此以降，革命党人宣传、动员民众反抗清朝统治，与立宪派论战等，常常提到的一个问题就是八旗驻防的目的与作用。章炳麟《驳康有为书》中说“往者戊戌变政，去五寺三巡抚如拉枯，独驻防则不敢撤”，则新政之所谓变法的虚假已无用证言。《释仇满》一文剖析满人特权有三：“世袭君主，而又以产少数人专行政官之半额，一也；驻防各省，二也；不治实业而坐食多数人之所生，三也。”八旗驻防被作为清代民族关系不平等的基本表征。光绪三十二年清廷宣布预备立宪前后，革命派与改良派论战激烈。革命党人在论战中，常常将八旗驻防问题提出，作为揭露清廷假立宪的依据。1905年10月《民报》发表汪精卫《民族的国民》一文，针对康有为“满汉不分，君民同体”的主张进行辩驳：“专制国以政府有非常之兵力为第一要义，使为满族政府，则更所急。察满洲军事的组织，乃欲以一民族为一军队，营卫京师而驻防各省，长驾远驭，以为子孙帝王万世之计。至于其不予我民族以兵权，则战胜民族对于战败民族所应有之手段，英之于印度，法之于安南亦犹是也。彼之不愿与我民族同化者在此，彼之遂能不与我民族同化者亦在此。”历数满汉政治、军事等各方面的不平等后，汪精卫专门提到八旗驻防：“观夫各省驻防，仇视我族，备加凌折，而莫敢与校，二百六十年如一日，何怪其然也。”</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">1906年清廷宣布预备立宪后，革命与立宪两派论战渐入高潮，双方各发高论，互相质证。此时，革命党人谈民族不平等，多以驻防为例，如朱执信发表的署名蛰伸的《论满洲虽欲立宪而不能》一文，指八旗驻防为民族间积怨的根源之一：“夫民族之相仇，愈合之而其怒愈深者也，锢之甚则其发愈大而已矣。彼满洲之驻防于各省者，画地而居，入其境则其侵侮无所不至，彼出而至于境外，则恭顺无敢专横。此其恭顺，非其能协于我族，势不敌而不敢发也。然其不敢发，必不遂己也，蓄怒愈久，即为祸弥深也，故伺间而一发。彼其画地不相涉而若是，则其于同一宪法之下使齐等营业，其将若何？”因暗杀清廷大员失败而死的吴樾，在其遗书中谈及满汉关系，仍提到驻防旗人问题：“南方要塞，悉设驻防。呜呼！其所驻者何地，而所防者果何人耶？”革命党人在讨伐清王朝的檄文中，亦将设置八旗驻防作为其一大罪状，如军政府《讨满洲檄》（章炳麟执笔）中历数清廷十四大罪，而以驻防之设为第一罪：“虏以要害之地，建立驻防，编户齐民，岁供甲米，是有主奴之分，其罪一也。”1907年初《汉帜》发表署名铁生的檄文《敬告我汉族大军人书》，历数满汉军队的不平等待遇，而以汉人绿营、勇营为镇压汉人反抗的前驱，败则同胞互相残杀，胜则得一虚名，更有遣散营兵和“杀游勇”之令，“似此残酷无道之事，试问曾施诸彼之禁旅驻防者乎？中国者，汉族之中国。我同胞大军人，谁非汉族中之一分子？果何所利而为满洲效死力至此？往事已矣，近则湘、赣倡义，共矢驱逐，江宁不派一队，荆州不出一兵，惟敕江苏、江西、湖南北各调遣若干，其率由玄晔故策，情伪较然可知。……为问今之各省驻防者，防谁？不耕不织历糜金钱五百余万，司马昭之心，路人皆知”。《龙华会章程》中写道：“单只为防我们汉人造反，便各处要紧的省分驻札旗兵，监守着我们；还要我们辛苦田地种出来，养活他们。”《三合会讨满檄文》则说：“通婚之禁下，叹胡儿身价何高。几千里鸡犬不宁，五百万虎狼坐食。分职如同儿戏，驻防以御家奴。”身处内地省份的八旗驻防，数十百年来，已深深融入当地社会，在土著化的过程中，他们与当地各民族关系发展的总体趋向是日渐融洽的。但在“排满革命”的浪潮之中，他们已成众矢之的。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">预备立宪之令下，各地操练旗兵，筹划旗民生计，亦成为革命党人攻击对象：“各省驻防皆改习新操，并逐渐实行推广。近日决议选派近支王公子弟，分赴东西各国学海陆军矣。披之振饬军备，不遗余力如此。”“令各地方官于驻防附近州县，以时价分购地亩，按旗丁多寡，发给领种。呜呼！由满洲之入关，率彼群丑以衣食于我膏腴之壤，燕蓟之圈地，各省之驻防，何莫非吾族痛心疾首之事？乃犹以为未足，将更肆贪馋。所购之地，则吾民固有之业，直攫之耳，犹饰辞曰购，矧购地之价，仍取诸吾民耶！辗转敲剥，以恣其无厌之欲，旗民之生计日广，吾族之生机殆垂绝矣。”清廷及各驻防谋求旗丁生计的举措，当然也成为攻击对象，《江西》杂志的时文《国会论》指出：“观之近政，设贵胄学堂，遣皇族子弟出洋学习，又董福祥家产为旗丁开经费，广州驻防请将省河新筑坝岸拨作旗民生计。各庇其类，人情则尔，吾亦不得而非之。惟继此将愈益厉，海军需款，陆军需款，筑路需款，掘矿需款，举办地方行政需款，预备之事不一而足，则款亦诛索无已。哀哉吾民！负租税之义务，不获延缓，有抗之者，不曰顽民，则曰公贼。”</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">舆情汹涌之下，八旗驻防族群站在“被革命”的最前沿。至光绪三十三年，清廷迫于内外交困的现实，终于颁布裁撤八旗驻防的谕令，明确裁撤八旗驻防，同时谋划旗兵生计：</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">从前各省分设驻防，原为绥靖疆域起见。迨承平既久，习为游惰，坐耗口粮，而生齿滋繁，衣食艰窘，徒恃累代豢养之恩，不习四民谋生之业。亟应另筹生计，俾各自食其力。著各省督抚，会同各将军都统等，查明驻防旗丁数目，先尽该驻防原有马厂庄田各产业，妥拟章程，分划区域，计口授地，责令耕种。其本无马厂庄田，暨有厂田而不敷安插者，饬令各地方官于驻防附近州县，俟农隙时，各以时价分购地亩，每年约按旗丁十分之一，或十数分之一，授给领种，逐渐推扩，世世执业，严禁典售。即以所授田亩之数，为裁撤口粮之准。裁停之饷，另款存储，听候拨用。该旗丁归农以后，所有丁粮词讼，统归有司治理，一切与齐民无异。……期于化除畛域，共作国民，用副朝廷一视同仁之至意。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">是即裁撤驻防上谕。延续二百数十年的八旗驻防，终于走到历史性变革的时期。尽管戊戌变法以来社会上关于旗人问题的讨论已有很多，尽管甲午、庚子以来旗人自己对旗制有诸多不满，尽管旗饷减成发放以来旗营粮饷已经不足以养家糊口，但是，裁旗停饷，旗丁归农，“统归有司管理，一切与齐民无异”，无疑是根本性的变革，这一天真正来临了，仍然在旗营产生了巨大的震动。</p><p style="white-space: normal;margin-bottom: 1em;">概言之，一方面，太平天国以后的全国性编练新式军队和普及新式教育，在清廷特别重视的旗营方面，虽有局部成绩，却未取得全面成功。与此同时，驻防旗人的生计问题已演变为一场严重的生存危机。清廷改造旗制并以此为基础巩固统治的构想宣告失败，这也成为八旗驻防裁撤的基本原因。另一方面，太平天国到清末新政时期，内外交困的局面激发了朝野上下对八旗尤其是八旗驻防问题的大讨论，裁撤驻防的主张不仅是社会舆论的交点，也成为社会上层的主导性舆论。此外，在“排满革命”的声浪之中，革命党人对八旗驻防制度进行了有针对性的强有力攻击，也成为终结这一制度的推手。与清王朝相始终的八旗驻防体系，终于走到了历史的尽头。驻防裁撤令的颁布，既是八旗驻防实际状况的累积结果，也是社会舆论影响政治的典型事例。</p></section></section><p><mp-pay-preview-filter></mp-pay-preview-filter></p></section>