发布 | 《社会治理的基层经验——以北京市回天大型社区治理实践为例》_先晓书院

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【活动】发布 | 《社会治理的基层经验——以北京市回天大型社区治理实践为例》

作者：社会学之思

发布时间 2023-09-14 13:59 浏览量 826

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2023

回天治理论坛第九期

回天大型社区治理经验研讨会

暨《社会治理的基层经验——以北京市回天大型社区治理实践为例》新书发布

9月9日，回天治理论坛第九期“回天大型社区治理经验研讨会暨《社会治理的基层经验——以北京市回天大型社区治理实践为例》新书发布”在华北电力大学举办。

本次论坛共分为嘉宾致辞、《社会治理的基层经验：以北京市回天大型社区治理实践为例》新书发布、主旨发言与案例分享、回天大型社区治理经验交流4个阶段。

第一阶段

论坛的第一阶段为嘉宾致辞，本阶段由华北电力大学人文与社会科学学院党委书记、回天治理研究院院长苑英科教授主持。

华北电力大学党委常委、副校长鹿伟在开场致辞中对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎。他提出，回天地区是超大型居住区的典型代表，对其进行专门治理具有实验意义。他充分肯定了回天治理研究院的科学研究、人才培养、政策咨询、社区服务探索，提出研究院应持续深入开展回天治理课题研究，探索共建共治共享的大型社区治理样板的内涵、外延、模式和实现路径。

昌平区委常委、常务副区长、回天专班班长刘晓东在致辞中充分肯定华北电力大学回天治理研究院在服务回天地区发展中的积极作用，对华北电力大学多年来对昌平区高质量发展的支持表示感谢，并介绍了回天地区织补公服短板、促进产城融合、提升城市品质的典型做法。希望继续与华北电力大学等高校携手合作，充分发挥高校智力资源优势，为加快昌平建设国际一流的现代化新城贡献力量。

国家发改委社会发展司原司长欧晓理在致辞中强调了社会治理的重要性。他提出，基层治理不仅是社会治理的关键环节和国家治理的重要基础，更是民众对公共服务质量的直接感知和赢得民心的关键。党的十八大以来，习近平总书记对基层治理工作给予了高度重视，并为新时代加强基层治理体系和治理能力现代化建设指明了方向。回天社区的治理经验对于中国社会建设和社会治理现代化具有重要的借鉴价值，《社会治理的基层经验》一书将为各地的社会实践提供宝贵的理论知识和实践参考，为推动我国社会治理现代化进程贡献重要力量。

中国社会科学院社会学研究所副书记、副所长、《社会学研究》执行主编杨典提出，华北电力大学特设回天治理研究院，深入研究大型社区治理问题，对于中国特色基层社会治理体系建构及超大型城市社区治理现代化具有深远意义。他指出，《社会治理的基层经验》一书不仅对现有经验进行总结，还展现了深入的理论思考和创新，书中提出的党建引领、市场参与和社区合作代表中国特色社会制度的创新方向。这一研究成果对于当前面临治理瓶颈的社区，特别是超级社区治理具有很强参考意义。

反水投注网站副总编辑童根兴在其发言中强调了回天社区治理经验的重要性和传播价值。他指出，回天社区治理模式的研究和总结应当具有广阔的国际视野。这一成功实践是中国社会治理体系不断发展和完善的有力见证，该经验需要放在中国现代化建设的大背景下来审视，同时也需要将其与国际社会治理进行对比，以更好地理解其在全球范围内的价值和意义。他提出，应通过反水比例最高的网站渠道，将《社会治理的基层经验》向国际社会推广。他表示反水投注网站将全力支持并积极参与这一进程，推动回天治理研究在国际社会治理领域发挥更大的影响力。

第二阶段

论坛的第二阶段为《社会治理的基层经验：以北京市回天大型社区治理实践为例》新书发布。本阶段由华北电力大学人文与社会科学学院副院长、回天治理研究院副院长陈建国教授主持。华北电力大学人文与社会科学学院副教授、老龄科研基地负责人、回天治理研究院老龄研究中心主任刘妮娜进行新书内容汇报。

她从数据来源及研究方法、结构框架与主要内容、主要观点、未来展望等四个方面出发，对新书内容进行了总结汇报。她指出，应当以系统思维和动态均衡思维看待中国特色基层社会治理体系建设，社区既是居民情感利益共同体，也是居民集体，要推动居民自治和居民共治，应当在居民切实参与网格治理、协商民主、服务供给的基础上，向党领导的居民互助合作方向推进。书中将中国特色基层社会治理体系的内涵概括为：以党建引领为领航和主线，以生成居民主体的情感利益共同体为根本归属，以管理与服务、民生保障、民主参与为三个重点面向；以战斗堡垒、多方共建、监督制约、互助合作、专业赋能、市场经营、法治保障、智治支撑为八个主要抓手；以党建引领大型社区治理、社区网格化治理、社区协商民主治理、社区互助合作治理、专业社会组织赋能式治理、社会企业经营性治理为六项重点机制；建设多维均衡、居民共治的社群/社区/社会共同体、社群/社区/社会经济体、福利共同体和经济体、数字共同体和数字经济体。随后，参会领导专家共同为新书发布揭幕。

第三阶段

论坛的第三阶段为主旨发言，由华北电力大学人文与社会科学学院副院长、回天治理研究院副院长陈建国教授主持。

北京联合大学城乡基层社会治理研究院院长杨积堂教授以《“回天有我”：超大城市基层治理的北京样本》作主题发言，杨教授的发言从乡城变迁、样本价值、回天有我、思考建议四个角度展开，回顾了回天地区由“场”到“乡”再到“城”的变迁历程，强调了回天地区作为大型社区治理的试验田所具有的典型价值。从内涵、逻辑、运行保障和聚合机制的角度揭示了“回天有我”的“北京样本”价值，并对回天治理的未来发展提出了思考建议。

回天地区协商议事工作专班梁威老师以《探索主动治理新路径——回天地区协商议事试点工作做法与思考》为主题进行发言。梁威老师分享了回天地区协商议事试点工作的阶段成效、主要做法、工作体会以及未来努力方向。她介绍了自2022年以来，昌平区以“回天有约”为主题，突出党建引领和主动治理，开展基层协商议事体系建设试点工作。她分享了工作中的经验和体会，包括如何选准议题、用好方法、强化结果转化等方面，并提出培育协商议事文化、激发居民协商议事热情的重要性。

华北电力大学人文与社会科学学院、回天治理研究院社会组织研究中心主任朱晓红教授以《社会企业发展：现状与未来》为主题进行发言。朱教授分享了社会企业在回天地区的发展及其对社区治理和社区服务的作用，指出了回天社会企业认证打造了回天社会企业聚集区，是回天治理顶层设计的有机构成，是超大型社区治理中企业参与的新路径。朱教授梳理了回天社会企业乃至全国社会企业发展特点，分析了我国社会企业的发展趋势及所面临的挑战，认为社会企业的未来发展值得期待。

第四阶段

论坛第四阶段为回天大型社区治理经验交流，由北京市经济社会发展研究院社会所副所长、副研究员刘烨主持。七位嘉宾分别从党建引领、城市更新、社区经济、协商议事，以及社会组织与企业发展等角度分享经验体会。

昌平区发改委副主任、回天专班副班长李晓然从回天治理践行者和见证者的角度分享工作体会。他系统回顾两轮回天行动计划的治理脉络和成效，重点介绍近期投用的标志性项目，以首开Long街为例剖析回天地区城市更新的优秀做法，并邀请相关高校和科研机构，共同深化总结推广回天治理经验。

北京科技大学马克思主义学院党委副书记王杨教授分享了他对中国治理模式的见解，重点论述了党建引领治理的双重逻辑，并指出中国特色的治理是多价值之间的平衡，其卓越之处体现在其对时代变迁的敏锐回应。

霍营街道霍家营社区党委书记、居委会主任李宝忠以霍家营社区为例，分享了“村转居”社区经济体系建设的经验，介绍了社区集体经济基础和时间银行-互助服务的探索。

金域国际社区党支部书记兼居委会主任陈东岩详细介绍了社区协商议事的重要性，并介绍了金域国际社区坚持党建引领社区治理，通过“金域良言协商议事厅”项目，以协商议事为治理路径，汇集民智民力，在持续优化社区服务中发挥的作用。

北京伟世通经济咨询有限公司副总经理李艳霞则从中期评估的角度探讨了回天地区的区域系统治理策略，特别党建在不同层面的引领作用。

回龙观社区社会组织联合会理事长琚鑫着重讨论了如何整合社区资源、协同多方合作来提升居民的生活品质，特别突出了专业社会组织在培育社区社会组织中的作用。

“唱好一点、社小通”创始人王发财在发言中分享了社区企业和社区经济在基层治理中的重要作用，并通过回天地区的案例展示了社区企业如何通过多元跨界合作策略来解决社区问题。

结语

summary

本次论坛由华北电力大学回天治理研究院、华北电力大学老龄科研基地主办，清华大学社会学系、北京联合大学城乡基层社会治理研究院、中国人民大学社会转型与法治研究中心、北京市经济社会发展研究院联办。其他与会嘉宾还有来自反水投注网站群言出版分社、北京师范大学、华北电力大学、昌平区回天专班、领秀慧谷社区、龙城花园社区、佰嘉城社区、龙泽苑社区、仁爱社会工作事务所等的领导、专家以及一线实践者。大家齐聚一堂，共同总结回天大型社区治理经验，推动“回天有我”社会治理创新实践。

社会治理的基层经验：

以北京市回天大型社区治理实践为例

刘妮娜著

2023年7月出版

ISBN 978-7-5228-2034-7

注：本文转载时对文章格式作出相应调整，并补充了书籍信息。

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